芜湖市政府采购推广电子保函为供应商减负

​2020年3月11日，芜湖市政府采购电子保函系统正式上线，成功为供应商办理电子保函业务。电子保函作为一种信用凭证，可以为信用状况良好的企业提供授信担保，替代交纳保证金，从而减轻企业参与招投标活动的负担，为中小微企业增加投标机会创造了条件。

政府采购交易中，参与采购的供应商需交纳不超过项目预算2%的保证金，如果一个预算金额1亿元的采购项目，即使按1%比例交纳，也需交100万元。据不完全统计，截至2019年，我国年均投标次数达3000万次，保证金规模达1.5万亿元以上。通常情况下，20-25天退还未中标企业的保证金，中标企业则要等1到2个月。

2020年初受疫情影响，许多企业资金周转紧张，甚至影响正常营业。为落实疫情防控要求，减少人员聚集接触，优化营商环境，切实解决中小微企业融资难、融资贵等问题，芜湖市积极谋化线上电子保函功能应用开发，保障电子保函系统稳步运行。该系统为企业提供了“申请授信、上传资料、签订协议、签章确认、保费支付、保函发放”全流程服务，企业无需多次往返银行与政务中心，提出申请后银行线上开立保函，企业即可参与项目投标。这是芜湖市深化政府采购制度改革，推动政府采购交易“放管服”政策落地实施的一次重要尝试，标志着芜湖市政府采购保证金环节迈入全新电子化时代。

作为此次推出电子保函系统的合作方，徽商银行芜湖分行充分发挥在保函领域的专业优势，与政府采购交易相关部门共同研究业务流程，将芜湖市公共资源交易平台与银行管理系统无缝对接，通过电子保函系统实现企业投标信息在两个平台间传输。同时，芜湖也加大宣传，制定了《芜湖电子保函平台操作手册》，提高企业申请“电子保函”业务便利度，加快保函办理时效。

电子保函系统上线以来，共办理电子投标保函6500余笔，对应节约投标保证金金额达21.9亿元。线上电子保函的开发应用，是芜湖市贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》、创新政务服务手段、提升政务服务水平的一项重要举措，也是积极响应国务院“推动平台利企便民”号召，探索推进“互联网+政务”的模式创新，最大程度便利企业参与投标，节约制度性交易成本，缓解中小企业资金压力，进一步激发市场活力，改善芜湖市政府采购营商环境。

下一步，芜湖市将积极推广招标采购线上电子保函的使用，加强与银行、保险企业合作，拓展接入优质金融机构数量，致力于为广大投标企业减负；同时，持续深化‘放管服’和政府采购制度改革，在“十四五”启程之际，努力实现“采购有为”“采购有道”“采购有智”“采购创新”。